La Commission européenne s'engage à agir contre les « pratiques de conversion » après des années de pression

Pendant des années, les membres d'All Out ont poussé l'Union européenne à prendre clairement position contre les soi-disant « thérapies de conversion » – des pratiques qui tentent de modifier, de réprimer ou de supprimer l'orientation sexuelle, l'identité de genre ou l'expression de genre d'une personne. Le 13 mai 2026, la Commission européenne a officiellement répondu. Elle publiera en 2027 une recommandation appelant chaque pays de l'UE à interdire ces pratiques dans sa législation nationale, et a fait de la lutte contre les pratiques de conversion une priorité de sa nouvelle stratégie en faveur de l'égalité des personnes LGBT+.

Il s'agit d'une avancée significative. Ce n'est certes pas l'interdiction européenne totale et contraignante que plus d'un million d'Européen·nes avaient réclamée. Le travail n'est pas terminé, mais les lignes ont bougé.

La campagne pour mettre fin aux pratiques de conversion en Europe a été longue. All Out a lancé sa pétition exhortant la Commission européenne à agir des années avant que la question n'atteigne ce niveau au sein des institutions de l'UE. Plus de 64 000 membres d'All Out l'ont signée. Lorsque l'Initiative citoyenne européenne « Interdiction des pratiques de conversion dans l'Union européenne » a été lancée en 2024, All Out a mobilisé sa communauté une seconde fois, en demandant aux signataires de la pétition de signer également l'initiative officielle sur la plateforme de la Commission européenne. L'initiative citoyenne est l'un des outils démocratiques les plus puissants à la disposition des citoyens et citoyennes de l'UE. Le franchissement du seuil d'un million de signatures a légalement obligé la Commission à répondre.

L'ampleur des dégâts est largement documentée. Les « pratiques de conversion » n'ont aucune valeur thérapeutique et ont été condamnées par l'Organisation mondiale de la santé, par de grandes associations médicales et psychiatriques, ainsi que par les Nations unies, qui ont conclu qu'elles pouvaient s'apparenter à de la torture au regard du droit international. Selon l'enquête de 2023 sur les personnes LGBT+ menée par l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne, une personne LGBT+ sur quatre dans l'UE a été soumise à des pratiques de conversion. Ce chiffre s'élève à près de la moitié : 47 % des femmes trans et 48 % des hommes trans. Ce ne sont pas des chiffres historiques. Ils décrivent ce qui se passe en ce moment même en Europe.

C'est ce qui rend la réponse de la Commission si importante. Pour la première fois, la Commission européenne s'est engagée à présenter un instrument formel appelant les 27 États membres à interdire les « pratiques de conversion » dans leurs systèmes juridiques nationaux. La recommandation s'inspirera des lois déjà en vigueur dans huit pays de l'UE – l'Allemagne, la Belgique, Chypre, l'Espagne, la France, la Grèce, Malte et le Portugal – et comprendra des mesures complémentaires telles que la formation du personnel médical et le soutien aux victimes. Les États membres seront invités à rendre compte de sa mise en œuvre.
La Commission a également annoncé la création d'un nouveau forum politique LGBT+ qui se réunira pour la première fois à Bruxelles avant la fin de l'année 2026, et dont le premier sujet d'étude sera les pratiques de conversion. Une étude sur ces pratiques, commandée par la Commission, est déjà en cours et servira de base à la recommandation.

La Commission n'est pas allée aussi loin que ce que demandait l'initiative citoyenne. Elle a refusé de proposer une législation européenne contraignante, arguant que toute voie contraignante passant par les traités nécessiterait l'accord unanime des 27 gouvernements – un seuil qui bloque depuis des années la législation sur les droits des personnes LGBT+ au Conseil.

Le combat se déplace désormais dans les capitales nationales, là où se prendront les prochaines décisions. De nombreux pays de l'UE ne disposent toujours d'aucune protection juridique spécifique contre les « pratiques de conversion ». La question de savoir si la recommandation de 2027 se traduira par une protection réelle des personnes LGBT+ sur le terrain dépend de ce que les gouvernements choisiront d'en faire.

Les progrès accomplis jusqu'ici ne se sont pas faits tout seuls. Ils sont le résultat d'années de pression constante de la part des communautés LGBT+, des familles, des allié·es, des professionnel·les de la santé et des défenseur·es des droits humains dans toute l'Europe. La communauté d'All Out a participé à cette pression à deux reprises – d'abord par le biais de notre propre pétition, puis en aidant à mobiliser des signatures pour l'Initiative citoyenne européenne. Il en va de même pour les organisateurs et organisatrices de l'initiative citoyenne, le Parlement européen, l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe et le Comité économique et social européen, qui ont tous appelé à agir contre les pratiques de conversion au cours de l'année écoulée.

La recommandation de la Commission est une étape, pas une ligne d'arrivée. La prochaine phase de ce combat se jouera dans 19 capitales, au sein des parlements, des tribunaux, des associations médicales et des communautés. Il faudra la même détermination que celle qui a conduit les institutions de l'UE jusqu'ici pour s'assurer que chaque personne LGBT+ en Europe soit protégée et pas seulement celles qui ont la chance de vivre dans le bon pays.

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